歐債危機(jī)暴露成員國抗危機(jī)能力不足

        歐債危機(jī)充分暴露了歐盟“去工業(yè)化”致使部分成員國抗危機(jī)能力不足的弱點(diǎn)。歐盟經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的現(xiàn)實(shí)促使歐盟重新檢討和調(diào)整自己的產(chǎn)業(yè)政策，“增強(qiáng)型工業(yè)革命”已經(jīng)被提到了歐盟產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的議事日程

        重新確立工業(yè)核心地位

        2010年，歐盟委員會制定了《全球化時(shí)代的統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)政策》文件，提出了未來工業(yè)政策的基本框架，內(nèi)容涉及改善產(chǎn)業(yè)環(huán)境、強(qiáng)化內(nèi)部市場、工業(yè)創(chuàng)新政策、國際資本化和促進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化等幾大方面。2012年10月，歐盟委員會發(fā)表了《強(qiáng)大的歐盟工業(yè)有利于經(jīng)濟(jì)增長和復(fù)蘇》的工業(yè)政策通報(bào)，確立了歐盟工業(yè)的核心地位，提出通過“增強(qiáng)型工業(yè)革命”扭轉(zhuǎn)歐盟工業(yè)比重下降趨勢，到2020年將歐盟工業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比例由目前的16%提升至20%。歐盟所采取的這一系列重大舉措不僅表明了歐盟產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的戰(zhàn)略方向正在發(fā)生重大變化，而且也體現(xiàn)了歐盟尋求通過推行“增強(qiáng)型工業(yè)革命”來促使經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會。

        不難看出，歐盟提出的“增強(qiáng)型工業(yè)革命”就是要讓工業(yè)重新回到歐洲，把發(fā)展工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為重點(diǎn)優(yōu)先目標(biāo)。歐盟委員會認(rèn)為，歐盟現(xiàn)在比以往任何時(shí)候都需要扭轉(zhuǎn)工業(yè)地位下降的態(tài)勢和促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)然，歐盟的再工業(yè)化不是簡單的重復(fù)，而是由科學(xué)創(chuàng)新技術(shù)帶動的新型工業(yè)革命。

        加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新投入

        為推進(jìn)“增強(qiáng)型工業(yè)革命”，歐盟采取了很多政策措施。歐盟提出要大幅增加對工業(yè)研發(fā)與創(chuàng)新的投入，進(jìn)一步完善工業(yè)研發(fā)與創(chuàng)新體系，加快開發(fā)清潔生產(chǎn)的科學(xué)制造技術(shù)、關(guān)鍵使能技術(shù)(KETs)、生物基礎(chǔ)產(chǎn)品、可持續(xù)產(chǎn)業(yè)政策與原材料、清潔車輛和智能電網(wǎng)等6大類技術(shù)產(chǎn)品和市場。歐盟認(rèn)為，上述6大類技術(shù)產(chǎn)品和市場具有廣闊的市場前景，如清潔生產(chǎn)的科學(xué)制造技術(shù)市場規(guī)模在2007年只有3800億歐元，到2020年將會增加到7650億歐元。歐盟已于2012年底建立了與上述6大技術(shù)市場和產(chǎn)品相關(guān)的專門工作組，以制定推動這6大類技術(shù)產(chǎn)品和市場發(fā)展的路線圖。歐盟提出要加快關(guān)鍵使能技術(shù)的開發(fā)和商業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)科學(xué)制造技術(shù)的產(chǎn)業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新，根據(jù)未來工廠計(jì)劃促進(jìn)歐盟工業(yè)基礎(chǔ)現(xiàn)代化，應(yīng)對能源效率、環(huán)境變化和資源短缺等社會挑戰(zhàn)。歐盟正在出現(xiàn)的新興工業(yè)技術(shù)將會帶來“新的工業(yè)革命”，這將導(dǎo)致歐盟的商品、服務(wù)和商業(yè)模式發(fā)生根本性變化，新興工業(yè)技術(shù)將會重塑歐盟產(chǎn)業(yè)，為歐盟工業(yè)帶來新的商機(jī)和生機(jī)。

        歐盟還計(jì)劃通過調(diào)動和使用公共財(cái)政資源(如讓歐洲投資銀行增資、通過結(jié)構(gòu)基金影響私人投資投向等)來促使投資者向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)提供更多的投資。2011年，歐盟固定資本投資在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比例已從2007年的21.25%下降到18.6%。為改變固定資本投資下降的態(tài)勢，歐盟正在采取政策措施鼓勵企業(yè)增加固定資本投資，以將歐盟固定資本投資在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比例到2015年提高到21.25%，到2020年再提高到23%以上。為提高生產(chǎn)力和采用新技術(shù)，歐盟提出要將設(shè)備投資在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比例到2020年由目前的7.5%提高到9%。此外，歐盟還在爭取實(shí)施強(qiáng)制性原產(chǎn)地標(biāo)識，以牽制一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的外遷意愿。

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